AB’nin Arktik politikasında değiştirmek istediği 5 şey

AB, buzların erimesiyle ortaya çıkan yeni ticaret yollarını kullanan ve kaynak arayışına giren komşu güçlere yetişebilmek adına Arktik bölgesindeki varlığını güçlendiriyor.

AB, Salı günü "Kuzey Komşuluğu" (Northern Neighborhood) adlı yeni bir plan açıkladı. İklim değişikliğinin tetiklediği, kuzeydeki artan askeri ve ticari faaliyetlere hazırlık yapmayı amaçlayan bu plan; bölgede yeni ulaşım, araştırma ve güvenlik altyapıları oluşturulması çağrısında bulunuyor.

Stratejiyi açıklarken konuşan Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, "Arktik, jeopolitik tektonik plakaların çarpıştığı bir yer. Burası başkasına ait bir sınır bölgesi değil; Avrupa Birliği’nin bir parçasıdır" ifadelerini kullandı. 

Von der Leyen; Rusya’nın genişleyen askeri varlığına, yeni ortaya çıkan deniz rotaları ve kritik kaynaklar üzerindeki rekabete dikkat çekerek, bunların Avrupa’nın güvenlik ve ekonomik geleceğini yeniden şekillendiren unsurlar olduğunu vurguladı.

İklim değişikliği Arktik bölgesini ciddi şekilde etkiliyor. Gezegeni ısıtan emisyonlar buzların daha hızlı erimesine yol açarak bölgedeki hassas ekosistemleri bozuyor. Ancak buzların yok olduğu bu alanlar; Çin, Rusya ve hatta Kanada gibi ülkeler için bir fırsat olarak görülüyor.

AB, daha önce büyük ölçüde çevrenin korunmasına odaklanan mevcut Arktik politikalarını; güvenlik, deniz taşımacılığı ve kaynak çıkarımı konularına daha fazla ağırlık verecek şekilde güncellemek için harekete geçti.
Strateji; AB’nin Norveç, İzlanda, Kanada ve Birleşik Krallık ile olan mevcut ortaklıklarının yeniden yapılandırılmasını, ayrıca ortak önceliklerin belirlenmesi ve projelerin başlatılması için düzenli zirveler düzenlenmesini öngörüyor.

İşte Brüksel’in Arktik politikasında değiştirmeyi hedeflediği beş husus:

1. Savunma ve güvenlik

Strateji, Rusya’nın Arktik’teki askeri varlığını yeniden inşa ettiği ve Çin’in bölgede giderek artan stratejik hedefleri olduğu konusunda uyarıyor. AB, 2027 yılında uydu ve deniz gözlemlerini içeren bir pilot araştırma projesi başlatmayı ve Rusya’nın "gölge filosu"na (resmi kayıtlarda gizlenen gemiler) ait unsurların tespit edilmesine yardımcı olmak için gemi takip verilerini paylaşmayı planlıyor.

Daha uzun vadede ise AB ülkelerinin, deniz altı kablolarına yönelik sabotajlardan yasa dışı balıkçılığa kadar pek çok tehdide dair istihbaratın bir araya getirileceği bir deniz güvenliği merkezine öncülük etmesi hedefleniyor. 

Ayrıca, Kuzey Atlantik ve Arktik bölgesindeki deniz altı kablolarını izlemek ve korumak amacıyla NATO ile birlikte bir "Arktik Kablo Merkezi" (Arctic Cable Hub) kurulması çağrısında bulunuluyor. Ancak strateji, bu projelere nasıl kaynak sağlanacağına dair herhangi bir bilgi içermiyor.

Avrupa Halk Partisi'nden Finlandiyalı Avrupa Parlamentosu (AP) Üyesi Mika Aaltola, Arktik bölgesine yönelik bu yeni ilginin çok geç kalınmış bir adım olduğunu belirtti.

Aaltola, "Avrupa, Arktik bölgesine yeterince kafa yormadı," dedi ve ekledi: "Buzulların erimesi ve iklim değişikliği nedeniyle burası, adeta yeni bir 'büyük oyun' alanına dönüşüyor. Peki, böyle bir durumda Rusya, Çin ve ABD karşısında Avrupa'nın tutumu ne olacak?"

2. Enerji kaynaklarına erişim

Yeni politika, AB'nin Arktik bölgesinde fosil yakıt sondajı yapmama yönündeki taahhütlerini koruyor.
Belgede, "AB; petrol, kömür ve gazın —Arktik bölgeleri de dahil olmak üzere— yer altında kalmasını sağlama konusundaki kararlılığını sürdürüyor," ifadesi yer alıyor. 

Brüksel, bölgede yenilenebilir enerji projeleri geliştirmeyi vaat ederken, dünyanın geri kalanını da bu yönde adım atmaya ikna etmeyi amaçlayan önceki taahhüdünden ise vazgeçiyor. 

Sosyalist gruptan AP Üyesi Delara Burkhardt, "Komisyonun Arktik'te petrol ve gaz sondajına karşı duruşunu koruması olumlu," dedi; ancak küresel bir yasak için baskı yapılmamasının "AB'nin daha güçlü uluslararası koruma sağlama kapasitesini zayıflattığını ve diğer ülkelere, dünyanın en hassas ekosistemlerinden birini sömürmeleri için kapıyı açık bıraktığını" ifade etti.

AB'nin 2021'de hazırlanan bir önceki Arktik politikası, birliğin Arktik bölgesinde petrol ve gaz çıkarılmasına karşı uluslararası bir moratoryum (yasaklama/durdurma kararı) için çaba göstermesini öngörüyordu.
AB'ye önemli miktarda enerji sağlayan Norveç ise, birliğin tutumu ne olursa olsun Arktik bölgesinde sondaj faaliyetlerine devam edeceğini açıkça belirtti.

3. Kritik ham maddeler

AB, Çin'e olan bağımlılığını azaltmak amacıyla kritik ham maddeler için yeni tedarik kaynakları bulma baskısı altında bulunuyor. 

Yeni strateji; bölgedeki kritik ham madde projelerini geliştirmek için Kanada, Grönland, Norveç ve Amerika Birleşik Devletleri ile iş birliğinin sürdürüleceğini belirtirken, bu sürecin “en yüksek sosyal, çevresel ve yönetişim standartlarına” uygun olarak yürütüleceğini ve “yerel toplulukların yararına, Yerli halkların haklarına saygı gösterilerek” gerçekleştirileceğini vurguluyor.

Brüksel, Finlandiya’daki Sokli projesi ve İsveç’in kuzeyindeki Per Geijer nadir toprak elementi yatağı da dâhil olmak üzere çeşitli kritik ham madde projelerini, AB hukuku kapsamında “stratejik” olarak tanımladı; bu da söz konusu projelerin daha hızlı izin süreçlerinden yararlanabileceği anlamına geliyor. 

Ancak bu projelerden bazıları, madencilik planlarının ren geyiği yetiştiriciliğini ve koruma altındaki ekolojik alanları tehdit ettiğini savunan yerel halkların ve Yerli toplulukların ciddi direnişiyle karşı karşıya.

4. Yeni ticaret yolları

Buzların erimesi, uzak kuzeyde yeni denizcilik rotalarının önünü açıyor; AB ise bu bölgenin dışında kalmaktan endişe ediyor. Ancak strateji bu konuda pek bir şey sunmuyor; önerilen tek somut adım, yeni deniz rotalarına ilişkin bir çalışma yapmaktan ibaret.

Arktik ve Antarktika'daki denizcilik faaliyetlerini düzenleyen uluslararası kurallar bütünü olan "Polar Kod" kapsamındaki bölgede faaliyet gösteren gemi sayısı 2013 ile 2025 yılları arasında %40 oranında artarken, katedilen toplam mesafe neredeyse iki katına çıktı. 

Bu bilgiyi, Arktik Konseyi'nde denizlerin korunması konusunda kutup meseleleri üzerine özel danışman olarak görev yapan Michael Kingston paylaştı.

Kingston, Çin ve Güney Kore'ye ait konteyner gemilerinin, Rusya'nın Arktik kıyısı boyunca uzanan Kuzey Denizi Rotası'nı (Northern Sea Route - NSR) kullanarak gerçekleştirdikleri son geçişlerin, geleneksel rotalara kıyasla yaklaşık 20 gün daha kısa süren bu güzergâhın cazibesini gözler önüne serdiğini belirtti.

Aaltola, "Rusya altyapıyı inşa ediyor, Çin ise bunun bir kısmına olanak sağlıyor ve finansman desteği veriyor" diyerek, durumu iki taraf arasındaki bir "büyük uzlaşmanın" parçası olarak nitelendirdi.

AB'nin sürecin dışında kaldığından yakınan Aaltola, "Arktik söz konusu olduğunda, bir ilgi boşluğu olduğu gibi, kaynaklar ve katılımcı kurumlar açısından da bir boşluk söz konusu" ifadelerini kullandı. 

Çevreci grup Bellona'da proje yöneticisi ve Arktik proje danışmanı olan Ksenia Vakhrusheva ise, rotanın Rus petrol ve gaz tankerleri için hâlâ büyük ölçüde mevsimsel nitelikte olduğunu belirtti. Vakhrusheva; buzlanma, öngörülemez hava koşulları, artan sigorta maliyetleri ve rotanın Moskova'nın kontrolünde olması gibi etkenler nedeniyle, buranın yakın gelecekte ana akım bir ticari koridora dönüşmesinin pek olası görünmediğini ekledi.

Vakhrusheva ayrıca, Çin'den gelen sevkiyatların nihai alıcısı konumunda olmasının Avrupa'ya bir koz sağladığına dikkat çekti.

Vakhrusheva, "Eğer AB, Çin'e malların Kuzey Denizi Rotası (NSR) üzerinden taşınmasını istemediğine dair güçlü bir mesaj verirse, Çin bu rotayı transit geçişler için kullanmayacaktır" dedi ve ekledi: "NSR'nin geçerli bir transit rotası haline gelebilmesi için iki tarafa, yani bir satıcıya ve bir alıcıya ihtiyaç vardır."

5. Çevrenin korunması

Strateji, Arktik bölgesini küresel ısınmanın etkilerinden korumaya yönelik önlemler konusunda oldukça yetersiz kalıyor. Ancak, “doğası gereği sert ve haritaları yetersiz olan bir ortamda” artan gemi trafiğinin “felaket kazaları, ciddi deniz kirliliği” ve hibrit etkileşim riskini artırdığı konusunda uyarıda bulunuyor.

Temiz Arktik İttifakı STK'sında danışman olan Dave Walsh, “Arktik'te artan gemi trafiği hem bu kırılganlığı istismar ediyor hem de daha da kötüleştiriyor” diyerek, artan trafiğin etkileri arasında karbon emisyonlarını, atık su deşarjını ve gürültüyü saydı.

Vakhrusheva, Moskova için güvenlik ve çevrenin öncelik olmadığını ve yüksek buz sınıfı gemilerin yetersizliğinin, petrol ve gazı “almaya hazır olan herkese” satma ihtiyacıyla birleşmesinin riskleri artırdığını söyledi. 

Ağır yakıt yağı yasağı gibi koruma önlemlerinin, AB'nin önemli bir oyuncu olduğu Uluslararası Denizcilik Örgütü'nde hala müzakere edildiğini belirten Vakhrusheva, bu tür önlemlerin Arktik gemi trafiğinin maliyetini artıracağını da sözlerine ekledi.

Strateji, Brüksel'in, gemilerden yayılan ve kar ve buza düşerek erimeyi hızlandıran is olan siyah karbonu sınırlamaya yönelik önlemleri gönüllü yönergelerden bağlayıcı kurallara dönüştürmek için IMO'ya baskı yapacağını belirtiyor.

Ayrıca, İzlanda ve Norveç çevresindeki suların büyük bir bölümünü özel Arktik denizcilik kurallarının dışında tutan mevcut sınırı değiştirerek, Arktik sularının tanımını 60 derece enlemin kuzeyindeki her şeyi kapsayacak şekilde genişletmeyi de öngörüyor.

Ayrıca, IMO'nun, ulusal denizcilik otoritelerinin Arktik limanlarında yabancı bayraklı gemileri uluslararası güvenlik, çevre ve mürettebat yeterlilik standartlarına uygunluğu doğrulamak için denetlemesini içeren bir düzenleme gibi araçlar aracılığıyla Kutup Koduna uyumu sağlamaya devam edeceğini de vaat ediyor.

Belge, biyolojik çeşitlilik kaybına ilişkin bağlayıcı olmayan taahhütler ve okyanus ve Arktik araştırma programlarını artırma planları içeriyor. Ayrıca, "mavi ekonomi sektörleri etrafında Arktik'te yerel kamu ve özel yatırımı teşvik etme girişimi" başlatmayı da vaat ediyor.

Politico